為應(yīng)對(duì)塑料危機(jī)，世界各地的環(huán)保聯(lián)盟作出承諾，將帶領(lǐng)各行各業(yè)的企業(yè)參與解決塑料污染問(wèn)題。這些聯(lián)盟從廢物處理、塑料包裝、海洋垃圾等不同角度展開(kāi)行動(dòng)，有些聯(lián)盟專(zhuān)門(mén)為應(yīng)對(duì)塑料污染而生。這些聯(lián)盟都有怎樣的目標(biāo)？進(jìn)展和效果如何？又有什么不足？來(lái)自來(lái)自歐洲的市場(chǎng)發(fā)展基金會(huì)（Changing Markets Foundation）所發(fā)布了《講廢話(huà)：企業(yè)面對(duì)塑料垃圾的錯(cuò)誤劇本》，該報(bào)告評(píng)價(jià)了幾大的著名環(huán)保行業(yè)聯(lián)盟在塑料污染治理行動(dòng)上的成效。

終結(jié)塑料垃圾聯(lián)盟是一個(gè)行業(yè)主導(dǎo)的全球聯(lián)盟，成立于2019年。至報(bào)告發(fā)布時(shí)，已有47家公司加入了該聯(lián)盟，主要是石油和天然氣公司、化學(xué)和塑料制造商、快消品公司、零售商和垃圾管理公司等，包括殼牌、?？松梨?、道達(dá)爾、中石化、百事和寶潔等。該聯(lián)盟承諾在未來(lái)五年內(nèi)投資15億美元來(lái)解決塑料污染問(wèn)題。

正如其名，終結(jié)塑料垃圾聯(lián)盟相信塑料只有作為垃圾時(shí)才成為問(wèn)題，否認(rèn)問(wèn)題存在于整個(gè)塑料使用周期中。該聯(lián)盟的戰(zhàn)略主要分為四塊：一，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提高中低收入國(guó)家的垃圾管理系統(tǒng)；二，推進(jìn)技術(shù)發(fā)展，支持促進(jìn)“回收和再利用創(chuàng)新”的技術(shù)；三，教育消費(fèi)者，科普塑料垃圾的影響及塑料垃圾的回收；四，清理環(huán)境中現(xiàn)存的塑料垃圾。

通過(guò)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，該組織將問(wèn)題從塑料生產(chǎn)方轉(zhuǎn)移至處理末端。它的重點(diǎn)不是讓塑料生產(chǎn)企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任，回收其投入市場(chǎng)的90%以上的塑料，而是提升東南亞中低收入國(guó)家的垃圾管理系統(tǒng)。該聯(lián)盟的STOP項(xiàng)目支持印度尼西亞的三個(gè)城市發(fā)展垃圾管理系統(tǒng)，并將在未來(lái)把垃圾基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建到印度、菲律賓和越南等。該聯(lián)盟最近還與非洲的公園合作，承認(rèn)了塑料對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成的危害，但未提及許多此類(lèi)塑料產(chǎn)品是由自己的成員企業(yè)生產(chǎn)。關(guān)注公園和保護(hù)區(qū)有助于解決旅游地的垃圾問(wèn)題，卻粉飾了有害的塑料污染日益增多的事實(shí)。

雖然聯(lián)盟承諾投資15億美元來(lái)解決塑料污染問(wèn)題，但同其成員的年收入相比，這筆數(shù)目微不足道。用于解決塑料污染問(wèn)題的15億美元，也遠(yuǎn)低于他們?cè)谛滤芰仙a(chǎn)上持續(xù)的大量投資。該聯(lián)盟成員的平均總年?duì)I業(yè)額超過(guò)450億美元，殼牌一家就超過(guò)3600億美元。2010年至17年，持續(xù)增加的塑料產(chǎn)量推動(dòng)聯(lián)盟成員在新石化設(shè)施上投資共1860億美元。據(jù)美國(guó)化學(xué)理事會(huì)（ACC），專(zhuān)家預(yù)測(cè)塑料將會(huì)產(chǎn)量在十年內(nèi)增加2800萬(wàn)噸。

“無(wú)垃圾海洋聯(lián)盟”由海洋保護(hù)協(xié)會(huì)（the Ocean Conservancy）發(fā)起，想要通過(guò)務(wù)實(shí)、真實(shí)的合作，在2025年前將泄漏進(jìn)海洋中的塑料垃圾逐年減少50%。其成員包括快消品公司，如可口可樂(lè)、達(dá)能、雀巢、百事可樂(lè)和寶潔，以及大型塑料公司和包裝生產(chǎn)商，如陶氏（Dow）、安姆科（Amcor）等。

海洋保護(hù)協(xié)會(huì)是《遏制潮流（Stemming the Tide）》報(bào)告的作者，該報(bào)告倡導(dǎo)改善塑料垃圾泄漏嚴(yán)重國(guó)家的垃圾管理與回收，但并未提出具體的可行機(jī)制，甚至提倡焚燒和其他不可信的途徑。該報(bào)告在表面意義上接受了行業(yè)趨勢(shì)，不要求重新設(shè)計(jì)或減少塑料的使用，認(rèn)同塑料使用的大幅增加是不可避免、甚至有益的。

“無(wú)垃圾海洋聯(lián)盟”的國(guó)際海岸清理行動(dòng)，提供了大量來(lái)自世界各地海灘垃圾回收類(lèi)型和數(shù)量的數(shù)據(jù)，卻沒(méi)有指明所回收的9700萬(wàn)件塑料垃圾中很多本身就是這些聯(lián)盟成員品牌的產(chǎn)品包裝。該報(bào)告回避有關(guān)塑料制造品牌的關(guān)鍵信息，只在贊助商列表提及企業(yè)名稱(chēng)。聯(lián)盟也在回避治理海洋垃圾的有效方法。此外，聯(lián)盟還在美國(guó)推動(dòng)有問(wèn)題的立法，包括擁護(hù)垃圾焚燒。

全球塑料行動(dòng)伙伴（GPAP）是由加拿大政府和英國(guó)政府于2018年發(fā)起的公私合作行動(dòng)，合作伙伴包括可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、雀巢、三得利（Suntory）、陶氏化學(xué)（Dow Chemicals）等。英國(guó)政府為該行動(dòng)提供了480萬(wàn)英鎊，加拿大政府承諾600萬(wàn)英鎊，會(huì)員公司對(duì)該行動(dòng)的投資也數(shù)目客可觀。

全球塑料行動(dòng)伙伴（GPAP）自稱(chēng)是“致力于將減少塑料污染和垃圾的承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的多利益相關(guān)方平臺(tái)”。它的目標(biāo)是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)助力恢復(fù)自然系統(tǒng)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)”。然而截至2020年，三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的合作政府中，只有印度尼西亞政府反饋了一些細(xì)節(jié)。印度尼西亞主要通過(guò)回收減少塑料垃圾，但沒(méi)有規(guī)定采用押金返還系統(tǒng)（DRS），也未采取任何強(qiáng)制性措施，而只是提出通過(guò)“自愿性的工業(yè)行動(dòng)”來(lái)消除有問(wèn)題的一次性塑料。

“塑料公約”是艾倫麥克阿瑟基金會(huì)“新塑料經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的一部分。它是一個(gè)倡議網(wǎng)絡(luò)，將政府、企業(yè)和公民的力量聚集在一起，以實(shí)施塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的解決方案。該網(wǎng)絡(luò)包括英國(guó)塑料公約、荷蘭塑料公約、法國(guó)塑料公約和歐洲塑料公約，也有越來(lái)越多其他區(qū)域加入，如智利和南非。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)塑料公約同樣面臨缺乏成效的問(wèn)題。英國(guó)的塑料公約由英國(guó)組織WRAP于2018發(fā)起，但一年后的進(jìn)展報(bào)告只更新了三分之一簽署方的數(shù)據(jù)，其中16%沒(méi)有針對(duì)目標(biāo)采取任何行動(dòng)。荷蘭塑料公約成立于2019年，一年后只有40%的締約方提交了數(shù)據(jù)，且極少關(guān)于塑料重復(fù)使用和分類(lèi)回收、塑料中有害物質(zhì)數(shù)量的信息。

塑料公約缺乏社會(huì)公民參與，非政府組織只被允許表面參與。此外，該倡議網(wǎng)絡(luò)仍是基于自愿基礎(chǔ)，不能取代強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。只要像殼牌這樣的公司還在肆無(wú)忌憚地生產(chǎn)新塑料充斥世界，只要還缺乏強(qiáng)制性措施，塑料公約就只能是個(gè)善意的騙局。

雷聲大雨點(diǎn)小的承諾

我們已經(jīng)看到，大型塑料污染公司并不遵守其信誓旦旦的承諾：他們只將承諾看作一紙空約，卻還極力鼓吹自己的“洗綠”行動(dòng)；尋找神奇技術(shù)（如化學(xué)循環(huán)）解決問(wèn)題，卻不關(guān)注已被證實(shí)有效的解決方案，因?yàn)檫@些方案要求他們付起全責(zé)并承擔(dān)代價(jià)；少數(shù)公司進(jìn)行包裝回收，卻難以實(shí)現(xiàn)可重復(fù)使用和再填充。

聯(lián)盟的自愿性行動(dòng)并非解決塑料危機(jī)的最終方法，加入行動(dòng)的門(mén)檻很低，某些聯(lián)盟不對(duì)大型快消品牌做任何要求，成員公司極少或不需承擔(dān)外部責(zé)任。他們也可能忽略真實(shí)有效的改變策略，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)垃圾末端的解決方法、短淺的目標(biāo)、脆弱的動(dòng)機(jī)。

這些聯(lián)盟如果不積極強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，采用有效的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，就只是口惠而實(shí)不至，與“洗綠”的污染企業(yè)同流合污。聯(lián)盟會(huì)無(wú)形中幫助塑料污染企業(yè)建立信用，造營(yíng)可持續(xù)的假象，從而使他們更毫無(wú)節(jié)制地用垃圾充斥世界。

錯(cuò)誤的解決方案，如用其他一次性材料替代一次性塑料，推廣生物可降解的塑料等，可能會(huì)引發(fā)意外后果并帶來(lái)其他環(huán)境問(wèn)題。最?lèi)毫拥暮蠊锹?lián)盟被利用于推遲和推翻真正有效的立法措施，這些舉措將能夠強(qiáng)制垃圾生產(chǎn)商回收投放市場(chǎng)的塑料，用確鑿的條例減少垃圾生產(chǎn)，引入有效的回收和可重復(fù)使用系統(tǒng)，興起通往循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)變革。