歐盟在塑料污染治理方面走在全球前列，截至目前，在歐盟所有國(guó)家中，一次性塑料指令（SUP、Single Use Plastics）已有23個(gè)國(guó)家立法或采取行動(dòng)，但仍有斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、波蘭4個(gè)國(guó)家推遲了指令的實(shí)施。

　　1.法國(guó)

　　法國(guó)通過(guò)了《法國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，禁止SUP（即Single Use Plastics，一次性塑料）指令中包含的物品，也禁止塑料紙屑、杯子蓋、水果和蔬菜包裝(有一些例外)。

　　根據(jù)該法案，在2022年和2023年，用于家庭日常送餐和酒店、餐館和咖啡館現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的所有食品都必須可重復(fù)使用。

　　2.意大利

　　自2013年以來(lái)，意大利禁止使用塑料袋(可降解和可降解塑料袋除外)，自2019年以來(lái)禁止使用塑料制成的棉簽。

　　去年，意大利宣布計(jì)劃在2021年1月引入塑料稅，該稅已被納入意大利年度預(yù)算法。

　　從2021年1月1日起，意大利將實(shí)施所謂的“塑料稅”——對(duì)包裝用一次性塑料征收0.45歐元/公斤的稅。

　　3.德國(guó)

　　2020年11月，聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)法令，從2021年7月3日起禁止使用一些一次性塑料，包括EPS容器。

　　此外，在2021年2月初，德國(guó)內(nèi)閣確認(rèn)了包裝法案的更新——規(guī)定餐館必須從2023年起為外賣產(chǎn)品提供可重復(fù)使用的容器。

　　4.奧地利

　　奧地利國(guó)家委員會(huì)于2020年7月2日通過(guò)了一項(xiàng)法律，從2021年起禁止銷售塑料袋。

　　奧地利目前也正在修訂一項(xiàng)固廢管理法，其中包括旨在改變SUP指令的條款。討論的重點(diǎn)是建立一次性塑料瓶的押金返還制度(DRS)。

　　5.比利時(shí)

　　2020年12月20日，比利時(shí)宣布處理歐盟塑料關(guān)稅方法，塑料關(guān)稅從2021年1月開始對(duì)非循環(huán)塑料包裝廢料征稅。

　　關(guān)于歐盟SUP指令的轉(zhuǎn)換細(xì)節(jié)較少，但聯(lián)邦政府預(yù)計(jì)將在2021年7月的最后期限前按計(jì)劃進(jìn)行。

　　6.盧森堡

　　盧森堡將于2021年7月實(shí)施該指令，甚至比歐盟定的原文更嚴(yán)格，在節(jié)日中禁止使用所有一次性塑料。

　　從2022年開始，將禁止使用一次性塑料容器銷售水果和蔬菜，餐館將使用可重復(fù)使用的杯子、餐具等，茶點(diǎn)需現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)。從2023年開始，一次性塑料袋不能免費(fèi)發(fā)放，提供外賣的餐廳必須在2024年開始實(shí)施可重復(fù)使用的食品容器戰(zhàn)略。

　　7.芬蘭

　　截止日期是2020年7月5日，芬蘭未能將修訂后的廢物和包裝指令的要求納入芬蘭立法。修訂《廢物法》的提案預(yù)計(jì)將于今年春天提交給議會(huì)。指令的新要求可能在2021年夏天被納入芬蘭立法。

　　SUP(一次性塑料)指令要求的立法修正案也在2020年準(zhǔn)備中。SUP指令將生產(chǎn)者的責(zé)任擴(kuò)展到預(yù)防和清理垃圾等責(zé)任。

　　8.瑞典

　　2020年1月29日，瑞典議會(huì)投票通過(guò)了對(duì)塑料袋征稅的法案。在新規(guī)定下，大多數(shù)塑料袋將被征稅3瑞典克朗(約0.31美元)每個(gè)，而更小和更薄的塑料袋將被征稅0.30瑞典克朗（約0.03美元）每個(gè)。小塑料袋是指那些壁厚小于15微米，體積小于7升的塑料袋。

　　新規(guī)定于2020年3月1日生效，但稅收的實(shí)際執(zhí)行定于2020年4月1日。這項(xiàng)稅收不適用于“可持續(xù)使用”的塑料袋。

　　至于其他一次性塑料，如食品包裝，以及瑞典政府將如何解決這一問(wèn)題，目前還沒(méi)有進(jìn)一步的消息。

　　9.丹麥

　　丹麥政府已經(jīng)啟動(dòng)了SUP指令的換位程序，并在及時(shí)跟進(jìn)。丹麥幾十年來(lái)一直對(duì)塑料瓶、玻璃瓶、罐裝水、軟飲料和啤酒實(shí)行押金返還制度(DRS)，到2020年1月1日，該計(jì)劃擴(kuò)大到包括果汁和其他飲料容器。

　　10.荷蘭

　　立法草案被提議轉(zhuǎn)換SUP指令，包括目標(biāo)，到2022年達(dá)到90%的塑料瓶子得到回收。

　　然而，目前的立法草案沒(méi)有為一次性塑料杯和容器設(shè)定減少消費(fèi)的目標(biāo)，也沒(méi)有提出增加重復(fù)使用解決方案的措施。

　　荷蘭最近將其一次性塑料瓶的DRS范圍擴(kuò)大到更小的塑料瓶。

　　11.葡萄牙

　　去年4月，葡萄牙政府通過(guò)了一項(xiàng)法案，禁止用一次性塑料包裝水果、蔬菜和面包。

　　甚至在歐盟承諾2021年禁止使用一次性塑料之前，葡萄牙就已經(jīng)立法禁止政府部門使用塑料袋、盤子或塑料瓶。

　　在使用一次性塑料方面，葡萄牙被認(rèn)為是歐洲國(guó)家中的領(lǐng)先者。

　　12.西班牙

　　關(guān)于廢物的新法律草案預(yù)見到了SUP指令的轉(zhuǎn)換，并于2020年6月發(fā)布。

　　除了禁止銷售一次性塑料，政府還希望逐步減少此類產(chǎn)品的供應(yīng)。到2026年，外帶食品餐具或飲料杯的使用數(shù)量將比2022年減少一半。到2030年，使用量將減少70%。

　　西班牙的一些地區(qū)(巴利阿里群島和納瓦拉)已經(jīng)對(duì)一次性塑料采取了全面的措施，包括進(jìn)一步禁止使用。

　　13.愛(ài)爾蘭

　　作為《北愛(ài)爾蘭議定書》的一部分，北愛(ài)爾蘭必須在2022年1月1日前將該指令的部分內(nèi)容納入本國(guó)法律。這是為了緩解與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間的貨物流動(dòng)。

　　愛(ài)爾蘭氣候行動(dòng)和環(huán)境部長(zhǎng)埃蒙·瑞安于2020年9月下旬發(fā)布了愛(ài)爾蘭2020-2025年國(guó)家固廢政策的細(xì)節(jié)。

　　該計(jì)劃的目標(biāo)包括到2030年將食物浪費(fèi)減半，引入塑料瓶和鋁罐的存放和回收計(jì)劃，對(duì)一次性杯子征稅，并從2021年7月起禁止使用某些一次性塑料。

　　14.愛(ài)沙尼亞

　　愛(ài)沙尼亞政府委托進(jìn)行的影響評(píng)估，將在未來(lái)幾周內(nèi)定稿(并公開)，這將對(duì)未來(lái)的事態(tài)發(fā)展提供更多的了解。預(yù)計(jì)政府隨后將開始起草措施。自2005年起，愛(ài)沙尼亞就開始實(shí)施一次性塑料瓶DRS。

　　15.立陶宛

　　政府提出了一項(xiàng)立法草案，該草案置換了SUP指令，但是這個(gè)國(guó)家提出的法令并沒(méi)有比歐盟的SUP指令更嚴(yán)格。

　　該法律草案在議會(huì)通過(guò)過(guò)程中被擱置。立陶宛在2016年設(shè)立了一次性塑料瓶DRS。

　　16.拉脫維亞

　　2020年5月，拉脫維亞傳達(dá)了國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃的框架，這是拉脫維亞共和國(guó)“關(guān)于環(huán)境保護(hù)”的法律。雖然它解決了廢物和可持續(xù)性的問(wèn)題，但沒(méi)有提供關(guān)于SUP指令的進(jìn)一步細(xì)節(jié)。

　　17.希臘

　　希臘已經(jīng)宣布了一些有希望的進(jìn)展，比如設(shè)定了減少一次性塑料杯和塑料瓶的目標(biāo)，以及從2021年1月開始在公共部門實(shí)施措施。因此，從2021年2月起，一次性塑料已從國(guó)家機(jī)構(gòu)中取消使用。

　　希臘環(huán)境和能源部表示，這一公共管理禁令“是希臘向停止使用一次性塑料(如食品容器)邁出的重要第一步，預(yù)計(jì)將于2021年7月3日全面實(shí)施?！?/p>

　　18.捷克共和國(guó)

　　捷克政府于2021年1月25日首次宣布通過(guò)了一項(xiàng)法案，旨在大幅減少塑料物品(如一次性食品容器)的使用。

　　該法律由捷克環(huán)境部長(zhǎng)Richard Brabec提出，并經(jīng)下議院議員討論，將于2021年7月生效。

　　捷克政府批準(zhǔn)的新措施將主要禁止一次性塑料制品，如吸管、盤子、餐具和聚苯乙烯杯，并對(duì)塑料制造商征收新的關(guān)稅。

　　19.克羅地亞

　　克羅地亞有關(guān)廢物的法律將于今年7月3日通過(guò)，屆時(shí)克羅地亞應(yīng)禁止一次性塑料產(chǎn)品，如棉簽棒、餐具、盤子、吸管、攪拌器和食物容器。

　　20.馬耳他

　　隨著防止污染的措施生效，從2021年開始，馬耳他將停止進(jìn)口一次性塑料。

　　環(huán)境、氣候變化和規(guī)劃部部長(zhǎng)亞倫·法魯吉亞(Aaron Farrugia)宣布，2020年12月30日，公眾咨詢和法律公告已完成。

　　該禁令將適用于塑料袋、餐具、吸管、盤子、棉簽、食品容器和攪拌器等產(chǎn)品。

　　21.匈牙利

　　預(yù)見SUP禁令的法律草案公開后僅僅幾天，匈牙利政府就撤銷了它。

　　后來(lái)，議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)立法提案的第二份草案，該草案改變了對(duì)某些一次性塑料制品的禁令——盡管有些評(píng)論沒(méi)有第一份那么雄心勃勃。從2021年7月起，可對(duì)一次性塑料、玻璃瓶和罐子進(jìn)行DRS測(cè)試。

　　22.羅馬尼亞

　　環(huán)境部的代表在2021年3月底透露，羅馬尼亞將設(shè)計(jì)一套立法措施，以滿足SUP指令的要求，作為國(guó)家恢復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃的一部分，一次性塑料禁令在這個(gè)計(jì)劃內(nèi)。

　　官員和非政府組織代表一直認(rèn)為，已經(jīng)確定了一些次要規(guī)范，例如確定和界定產(chǎn)品的范圍、對(duì)某些一次性塑料進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)記、計(jì)算和核查單獨(dú)的回收目標(biāo)、報(bào)告格式、計(jì)算和驗(yàn)證的方法等。

　　23.保加利亞

　　2021年1月，保加利亞環(huán)境和水資源部的專家評(píng)論說(shuō)，從今年夏天開始，保加利亞將禁止使用8種一次性塑料產(chǎn)品。

　　這項(xiàng)禁令將適用于全部或部分由塑料制成的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品通常是一次性使用的，或在丟棄前只使用一小段時(shí)間的產(chǎn)品。

　　這些是塑料餐具——叉子、刀、湯匙、盤子、吸管，以及耳塞、飲料攪拌器、附著氣球的塑料棒、由膨脹聚苯乙烯制成的食物儲(chǔ)存容器、杯子和由氧化可降解塑料制成的產(chǎn)品。

　　— END —

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