第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，全國人大代表、金發(fā)科技董事長袁志敏在參會期間接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者的專訪。

作為國內(nèi)化工新材料龍頭金發(fā)科技的掌舵者，同時也是廣州市工商聯(lián)主席，袁志敏關注完全生物降解塑料的技術研發(fā)和推廣，也關心科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護。

今年全國兩會上，袁志敏提出的建議聚焦于知識產(chǎn)權保護、白色污染治理、醫(yī)用防護用品市場監(jiān)管等方面。他建議，要加強國內(nèi)企業(yè)處理海外知識產(chǎn)權糾紛的司法援助，尤其要發(fā)揮駐外使領館在保護國內(nèi)企業(yè)涉外知識產(chǎn)權方面的作用。

對于今年元旦最嚴“限塑令”帶來的可降解塑料風口，袁志敏強調：“在限塑令下，合格的、高質量的生物降解原材料產(chǎn)能建設是最關鍵的環(huán)節(jié)。企業(yè)要重點提升產(chǎn)品研發(fā)能力、擴大產(chǎn)能?！?/span>

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談白色污染治理：生物降解原材料產(chǎn)能建設是關鍵

2021年元旦起，史上最嚴“限塑令”正式落地實施，直轄市、省會城市的商場、超市、餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料袋。這也讓可降解塑料成為了風口。

政策落地近兩個月，可降解核心原料供不應求、一個月內(nèi)價格翻倍，但可降解產(chǎn)品價格高卻不耐用的討論也成為熱點。作為較早進入完全生物降解塑料賽道的企業(yè)，金發(fā)科技在這場討論中具有發(fā)言權。

袁志敏向記者分析道：“人們現(xiàn)在市場上看到降解塑料袋、吸管替代品、降解餐具上架使用，并不簡單只是一個原料替換的問題。其中包括了降解產(chǎn)品標準的建立、檢測機構測試能力、產(chǎn)品市場準入機制的建立、制品生產(chǎn)企業(yè)設備的大規(guī)模更新?lián)Q代、原材料供應鏈的打通以及產(chǎn)業(yè)對市場的教育等多個方面，無數(shù)產(chǎn)業(yè)人在其中付出了艱辛的努力，才確保了在1月1日，商超貨架上用上了合規(guī)的降解塑料替代產(chǎn)品?！?/span>

他認為，因為政策催生的中國市場規(guī)模巨大，國內(nèi)之前儲備的可降解塑料原料產(chǎn)能并不能在第一時間100%滿足市場的供應，且原料產(chǎn)能的建設速度要明顯慢于制品加工產(chǎn)能的建設速度，這也導致了原料價格上漲。

“按照我們國家2021年的技術進程來說，可降解塑料的需求量大概是40萬噸，對于中國一年消耗將近8000萬~9000萬噸的塑料總量來說，僅僅是個零頭，市場需求還不夠大。未來隨著應用場景的增加、政策的推進、市場的成熟，可降解塑料達到接近幾百萬噸甚至上千萬噸的這種需求的時候，成本才會進一步地下降，價格也會回歸理性?！痹久舯硎?。

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《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從消費者反饋來看，超市生物降解袋的售價定在1～2元/個，是傳統(tǒng)PE塑料袋的約3~4倍，這成為了可降解塑料袋大規(guī)模推廣的阻礙。

對于這個問題，袁志敏認為，國家政策的目的是減少一次性塑料制品的使用，“本次‘限塑令’，就是讓消費者能夠認識到，環(huán)保是有成本的。在提升意識之后，才能減少不可降解塑料袋的使用，實現(xiàn)白色污染治理的目標”。

袁志敏認為，在限塑過程中，政策連續(xù)性和市場執(zhí)法力度對生物降解塑料袋替代普通塑料袋，幾乎起到了決定性的作用。如果市場監(jiān)管不到位，則市場就會面臨“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)。

他也強調，在整個禁塑的環(huán)節(jié)中，原材料的產(chǎn)能建設，尤其是合格、高質量的原材料產(chǎn)能建設是最關鍵的，也是最難的一步。企業(yè)要重點提升產(chǎn)品研發(fā)能力、擴大產(chǎn)能。

記者了解到，金發(fā)科技將在2021年上半年再投產(chǎn)6萬噸PBAT（生物降解塑料聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯）,在第四季度投產(chǎn)3萬噸PLA（生物降解塑料聚乳酸），將對國內(nèi)限塑的執(zhí)行起到有力支撐作用。

談知識產(chǎn)權保護：要加強國內(nèi)企業(yè)海外司法援助

科技創(chuàng)新是引領社會發(fā)展的動力，而只有保護知識產(chǎn)權，才能激發(fā)創(chuàng)新活力。

隨著我國企業(yè)“走出去”的步伐加快，中國企業(yè)申請國際專利數(shù)量也呈上升趨勢。日前世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的報告顯示，中國2020年國際專利申請量同比增長16.1%，達到約6.8萬件，中國申請量連續(xù)兩年居世界榜首。

在海外擴張的同時，中國企業(yè)在國外遭遇的知識產(chǎn)權風險也陡然增大，企業(yè)在應對知識產(chǎn)權糾紛時，普遍會遇到語言溝通成本、文化差異、高昂訴訟費、法律差異等障礙，且應訴成本高企，訴訟周期漫長。

對此，袁志敏提出建議：加強國內(nèi)企業(yè)處理海外知識產(chǎn)權糾紛的司法援助，尤其發(fā)揮駐外使領館在保護國內(nèi)企業(yè)涉外知識產(chǎn)權方面的作用。

“中國企業(yè)在遇到海外的知識產(chǎn)權糾紛時，能否通過中國駐外使領館的橋梁，尋找到當?shù)氐膶I(yè)機構來為我們做法律服務？如果都靠每個企業(yè)自己去尋找律師團隊，我們沒辦法迅速判斷對方是否具備能力，以及愿不愿意幫中國企業(yè)?！痹久粽f道。

同時，針對行業(yè)內(nèi)重點知識產(chǎn)權案件，袁志敏建議國家知識產(chǎn)權行政部門建立定期溝通渠道，與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或相關重點企業(yè)開展研討，多角度多渠道了解和判斷行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，依法依規(guī)審查和裁判知識產(chǎn)權案件。

知識產(chǎn)權保護，是每個技術密集型企業(yè)的重要命題。作為國家高新技術企業(yè)，金發(fā)科技非常重視自身知識產(chǎn)權的積累，累計申請國內(nèi)外專利2983件（截至2019年底），2020年，金發(fā)科技還成立了集團層面的知識產(chǎn)權辦公室。

“之所以將知識產(chǎn)權提高到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，是因為我們認識到只有依靠創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護,才能突破企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸約束，才能贏得未來發(fā)展的主動權?！痹久粝蛴浾弑硎?。

他認為，對于技術密集型的企業(yè)，只有加強自身高價值知識產(chǎn)權的培育，國家加大知識產(chǎn)權的保護力度，才能讓侵權者無處遁形，讓注重創(chuàng)新的企業(yè)獲得應有的回報，從而促進我國經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

談醫(yī)療用品監(jiān)管：要堅決打擊不正當價格競爭行為

2020年的抗疫過程中，醫(yī)用防護用品成為了市場寵兒。金發(fā)科技憑借在改性聚丙烯的專業(yè)積累，向下游延伸，拓展熔噴布和口罩產(chǎn)品，切入醫(yī)療健康領域，為公司增加了新的利潤增長點。

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袁志敏介紹稱，金發(fā)科技從2020年開始生產(chǎn)醫(yī)療防護類產(chǎn)品，從產(chǎn)品認證、設備投入、體系認證等環(huán)節(jié)，嚴格按照標準規(guī)范生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品大量出口歐盟和美國，獲得客戶的廣泛好評。

不過，在進入醫(yī)療用品賽道的過程中，金發(fā)科技也發(fā)現(xiàn)市場存在的一些亂象。袁志敏舉例稱：“隨著市場飽和度不斷增加，行業(yè)競爭趨于激烈。一些企業(yè)為追逐短期利益，在犧牲產(chǎn)品質量的基礎上不斷壓低產(chǎn)品價格，以次充好，以假充真，導致市場出現(xiàn)惡性競爭，嚴重擾亂防疫物資的市場秩序，損害正規(guī)企業(yè)的利益，妨害人民群眾的健康安全，影響中國品牌在國外的美譽度。”

對此，袁志敏提出兩點建議。

一是繼續(xù)加大防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處生產(chǎn)、流通、消費、出口過程中存在的生產(chǎn)銷售不符合安全標準的產(chǎn)品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售過期失效產(chǎn)品和“三無”產(chǎn)品等質量安全違法行為，切實保障廣大人民群眾的根本利益。

二是繼續(xù)加強防疫物資市場的巡查檢查，堅決打擊商標侵權、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、發(fā)布違法廣告等違法經(jīng)營行為，同時加強對線上平臺促銷行為監(jiān)管，打擊虛標原價、虛假折扣、打價格戰(zhàn)等不正當價格競爭行為。

談國家減稅降費：建議降低大灣區(qū)高端人才稅負

2020年以來,為應對疫情對企業(yè)經(jīng)營帶來的不利影響,國家的減稅降費發(fā)揮了關鍵作用。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2020年減稅降費超2.5萬億元。

對于減稅降費給企業(yè)帶來的減負效果，袁志敏深有體會：“減稅降費對企業(yè)的迅速走出困境，提供了巨大的幫助。特別是對于民營企業(yè)而言，如果沒有減稅降費，存活就會成為很大的問題。同時，減稅降費還使企業(yè)能投入更多的資金用于生產(chǎn)研發(fā)，保持企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。減稅降費可以說是讓企業(yè)實實在在地感受到實惠?！?/span>

那么，未來如何繼續(xù)鞏固并拓展減稅繳費的成效呢？袁志敏提出了幾點建議：

“我們特別期待國家能再進一步加大減稅降費力度，比如加快簡并增值稅稅率，由三檔變二檔，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)為一檔，服務業(yè)為一檔，有利于規(guī)范稅制公平稅負，對增值稅稅率結構進行優(yōu)化，減少‘高征低扣’或者‘低征高扣’現(xiàn)象，可以降低不同企業(yè)適用多檔稅率引發(fā)的差距?！?/span>

此外，身處粵港澳大灣區(qū)，袁志敏十分關注大灣區(qū)的發(fā)展，尤其是高端人才引進。他建議，應擴大粵港澳大灣區(qū)個人所得稅稅收優(yōu)惠范圍，將大灣區(qū)的高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負降至15%。

袁志敏表示：“降低粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高端、緊缺人才個人所得稅稅負，有助于加速粵港澳大灣區(qū)人才體系建設，為粵港澳大灣區(qū)建設賦能，從而帶動廣泛珠三角區(qū)域的發(fā)展?！?/span>